Ottawa a fait une série de publicités télévisées pour sa Subvention canadienne pour l’emploi qui facilite la résolution du problème de chômage au pays.
Un acteur habillé en travailleur de la construction dit qu’il est à la recherche d’un emploi depuis des semaines, mais n’a pas les bonnes compétences pour le travail disponible. Comment peut-il obtenir plus de formation, demande-t-il.
« Grâce à la nouvelle Subvention canadienne pour l’emploi, le gouvernement du Canada s’associera aux entreprises, aux provinces et aux territoires pour aider les Canadiens à obtenir les bonnes compétences pour les emplois disponibles », a déclaré l’annonceur.
La subvention est d’une valeur de 15 000 $ ou plus, note un message imprimé.
En réalité, les solutions à ce que l’on a qualifié d’inadéquation des compétences et de pénurie de main-d’œuvre qualifiée au Canada sont complexes et souvent controversées.
Le tollé public suscité par l’utilisation présumée abusive du programme des travailleurs étrangers temporaires d’Ottawa n’est qu’un exemple de la façon dont un programme apparemment bien intentionné peut mal tourner.
Conçu pour aider les entreprises à pourvoir rapidement des emplois hautement spécialisés dont elles ont grandement besoin, le programme a été utilisé par les établissements de restauration rapide de l’Alberta pour pourvoir des emplois de services peu spécialisés, et par les entreprises informatiques basées à l’étranger pour aider à déplacer les travailleurs canadiens.
Ottawa a récemment remanié le Programme des travailleurs étrangers dans le but d’éliminer les échappatoires. Mais le problème de savoir comment combler l’écart de compétences du Canada demeure.
On l’a qualifié de plus grand défi économique du pays : le vieillissement de la population menace de réduire la taille de la main-d’œuvre canadienne à mesure que la mondialisation et la technologie créent un bassin croissant de chômeurs et de travailleurs peu qualifiés et que de nouveaux postes hautement qualifiés ne sont pas pourvus.
Ou, comme l’a surnommé le consultant en éducation Rick Miner : « Les gens sans emploi, les emplois sans les gens. »
Les tendances démographiques à elles seules sont effrayantes, dit M. Miner, soulignant que dans moins de 25 ans, les deux tiers de la population canadienne seront soit trop âgées, soit trop jeunes pour travailler. S’il n’est pas résolu, le problème pourrait nuire à la capacité du Canada d’être concurrentiel sur la scène mondiale, de créer une génération perdue de jeunes et de menacer notre niveau de vie global.
Il ne manque pas de pointer du doigt lorsqu’il s’agit d’attribuer le blâme.
Les organisations commerciales affirment que le système d’éducation du Canada doit mieux préparer les étudiants d’aujourd’hui à la main-d’œuvre de demain.
Les critiques syndicaux disent que les entreprises font trop peu pour tenir leur fin. Ils citent un rapport du Conference Board du Canada qui a révélé que l’investissement des entreprises dans la formation des employés a diminué de 40 % depuis son sommet en 1993.
Et tout le monde blâme un préjugé culturel qui voit les parents éloigner leurs enfants des métiers de cols bleus malgré les preuves croissantes qu’un diplôme universitaire n’est pas une garantie d’un emploi bien rémunéré.
Le gouvernement fédéral s’attaque au problème de plusieurs façons, allant de la redéfinition des politiques d’immigration à l’encouragement des autochtones, des personnes handicapées et d’autres groupes sous-représentés à entrer sur le marché du travail en plus grand nombre.
Mais l’un des plus grands défis est d’élaborer des programmes et des politiques qui garantissent que les gens reçoivent la bonne éducation et la bonne formation. Une grande partie de l’accent a été mis sur le système d’éducation publique. Mais la formation privée devient essentielle car une économie en évolution rapide signifie que l’éducation ne s’arrête pas avec l’obtention du diplôme.
À 26 ans, Chris Spoke, de Toronto, comprend de première main les défis auxquels les étudiants sont confrontés dans le système d’enseignement postsecondaire du Canada.
Spoke, qui a obtenu un diplôme en sciences sociales et un niveau d’endettement de 26 000 $, affirme que les étudiants ont besoin de meilleurs renseignements sur les emplois en demande avant de s’inscrire.
« Beaucoup de gens vont à l’université sans vraiment comprendre comment le marché du travail réagira à certains diplômes », dit-il. « Vous lisez qu’un ingénieur pétrolier est susceptible d’être plus apte à l’emploi qu’un diplômé en arts. Mais il n’y a pas de données réelles.
Depuis l’obtention de son diplôme, il a conclu que l’université n’est peut-être pas le moyen le plus rentable d’obtenir des compétences mondentrables, ajoute-t-il. Il a présenté une idée pour résoudre ce problème dans un ebook intitulé « Arts Majors Need Not Apply ».
Certains de ses amis ont obtenu de meilleurs emplois après avoir suivi des cours de courte durée en programmation informatique ou en opération de valeurs mobilières auprès d’institutions privées reconnues comme l’Institut canadien des valeurs mobilières, dit-il. Pendant ce temps, les diplômés en sciences de quatre ans travaillent comme scrutateurs ou retournent aux études pour obtenir un diplôme d’études collégiales, dit-il.
Miner, ancien président du Collège Seneca et conseiller du marché du travail auprès du gouvernement fédéral, a documenté cette tendance.
Trop d’étudiants prennent cinq ans pour terminer un programme de quatre ans, puis passent à l’université ou ajoutent une maîtrise. Cinq ou six ans plus tard, ils ont finalement atteint le marché du travail avec 30 000 $ de dettes avec des compétences qui peuvent ou non correspondre à ce que les employeurs veulent, dit-il.
Le processus pourrait être raccourci si le Canada disposait de meilleures données sur le marché du travail et si un plus grand nombre de collèges, d’universités et de programmes d’apprentissage travaillaient ensemble, a-t-il dit.
« Nous devons chercher des moyens d’accélérer nos programmes », dit M. Miner.
Le système d’éducation du Canada est bon, mais il pourrait être meilleur, disent les employeurs.
« Nous devons transformer notre système d’éducation et préparer nos enfants à réussir au Canada et dans une économie mondiale », a déclaré Gerald McCaughey, chef de la direction de la Banque CIBC, lors d’une récente conférence du Conseil canadien des chefs d’entreprise. « Notre système d’enseignement secondaire est bon, s’est amélioré, mais ne correspond pas à l’avenir. »
Le système ne fonctionne pas assez des bonnes personnes et il faut trop de temps pour le faire, disent les entreprises.
Bien qu’il ait employé 365 apprentis, le fabricant mondial de pièces automobiles Linamar Corp. dit avoir dû recruter 50 gens de métier expérimentés - machinistes, électriciens et mécaniciens de chantier - des Philippines l’année dernière.
« Il n’y a tout simplement pas assez de gens qui apprennent ces métiers (au Canada), au point où nous sommes obligés d’aller à l’étranger et d’utiliser l’immigration comme un stop gap », a déclaré la présidente et chef de la direction de Linamar, Linda Hasenfratz.
Hasenfratz souligne que le système d’éducation de l’Allemagne est un modèle potentiel pour le Canada. À l’école secondaire, les élèves sont initiés à des compétences pratiques, qui sont ensuite intégrées dans des formes d’apprentissage supérieures.
Un élève du secondaire peut choisir d’apprendre la menuiserie, par exemple, ce qui lui donne un métier, mais aussi une base pour démarrer sa propre entreprise ou poursuivre des études supérieures dans un domaine connexe, comme l’architecture.
En comparaison, le système de formation en apprentissage de l’Ontario ne commence qu’après l’école secondaire et a un taux d’achèvement lamentable de 50 pour cent. La province a créé le Collège des métiers, qui s’autoréglemente, dans le but d’améliorer ce rendement.
Les critiques du travail conviennent que le système allemand fonctionne, mais c’est parce que les employeurs offrent aux diplômés des emplois sûrs à la fin de la formation. En comparaison, les étudiants canadiens obtiennent leur diplôme dans un marché du travail où les emplois précaires à court terme et précaires sont la norme, dit Jim Stanford, économiste chez les Travailleurs canadiens de l’automobile.
« Le système allemand est incroyable. Ils ont 750 métiers identifiés. Presque toutes les carrières que vous pouvez imaginer. Tout le monde va à l’école et peut en choisir un. Les employeurs sont là pour les prendre comme apprentis. Et puis ils obtiennent du travail à la fin de celui-ci », dit Stanford. C’est pourquoi ils conquièrent le monde de l’exportation alors que le Canada est de plus en plus en retard.
L’écart de compétences du Canada ne se limite pas aux cols bleus.
De nombreux titulaires d’un doctorat ont de la difficulté à trouver du travail au Canada, dit Arvind Gupta, professeur d’informatique à l’Université de la Colombie-Britannique.
Les universités canadiennes débérimentent un plus grand nombre de titulaires d’un doctorat — près de 6 000 étudiants au doctorat par année — dans le but de renforcer le faible bilan du pays en matière d’innovation d’entreprise.
Mais trop peu de programmes permettent aux diplômés de travailler dans le secteur privé et trop peu d’employeurs réalisent que les étudiants de troisième cycle peuvent offrir des solutions à des problèmes réels, a déclaré Gupta.
« Nous devons faire en sorte que plus de gens se déplacent entre ces deux solitudes », a-t-il déclaré.
Gupta a déclaré que 20 de ses 27 étudiants au doctorat ont pris des emplois aux États-Unis parce que les opportunités d’emploi étaient tellement meilleures. Au lieu d’écrire des logiciels pour les guichets automatiques (un emploi qu’un récent diplômé s’est vu offrir au nord de la frontière), ils travaillent dans de grands laboratoires de recherche pour des entreprises multinationales, a-t-il déclaré.
L’inadéquation est l’une des raisons pour lesquelles le Canada fait face à une pénurie de gestionnaires de recherche scientifique expérimentés, a-t-il déclaré.
Le système collégial est « assez agile » lorsqu’il s’agit de répondre aux besoins des employeurs, affirme Linda Franklin, présidente et chef de la direction de Collèges Ontario.
Lorsque le gouvernement de l’Ontario a décidé de financer plus de projets d’énergie verte, les employeurs locaux sont venus dans certains collèges et ont demandé s’ils pouvaient former des étudiants pour qu’ils soient mécaniciens d’éoliennes, a-t-elle déclaré. En assez peu de temps, les collèges ont mis au jour un programme d’études et ont trouvé des instructeurs pour l’enseigner, a-t-elle déclaré.
Des universités comme l’Université Ryerson disent également qu’elles collaborent avec le secteur privé pour élaborer des programmes qui répondent aux besoins du marché du travail.
Mais il y a un risque à offrir des programmes qui sont trop étroitement axés sur un ensemble de compétences spécifiques, a déclaré le recteur et vice-chancelier de l’Université Ryerson, Sheldon Levy.
« Je pense que ce serait un désastre pour un pays de définir l’université uniquement comme un pipeline vers un emploi », a déclaré Levy lors d’une récente conférence organisée par le Conseil canadien des chefs d’entreprise. « Au moment où vous vous préparez, ce travail pourrait ne plus exister. »
Les étudiants ayant fait des études postsecondaires jouissent toujours d’un taux d’emploi plus élevé que les diplômés du secondaire, notent les éducateurs.
Mais l’éducation ne s’arrête pas à l’obtention du diplôme. Dans la nouvelle économie, en évolution rapide et technologiquement avancée, les employés ont besoin d’un recyclage constant. La question est de savoir qui devrait payer pour cela et comment il devrait être livré.
Les dépenses des entreprises canadiennes en formation ont diminué, glissant encore de 13 % entre 2008 et 2010 pour atteindre une moyenne de 688 $ par employé, a déclaré le Conference Board du Canada dans un rapport intitulé Perspectives d’apprentissage et de perfectionnement 2011.
Alors que certaines grandes organisations sophistiquées comprennent la nécessité d’investir dans leur main-d’œuvre, d’autres entreprises considèrent cela comme un coût, a déclaré Ruth Wright, directrice de la recherche sur le leadership et les ressources humaines au groupe de réflexion d’Ottawa.
Ainsi, dans le contexte actuel d’après-récession, c’est l’une des premières choses qui a été coupée.
« Dans l’ensemble, les organisations canadiennes sous-investissent dans l’apprentissage. Il y a des implications pour la compétitivité », a déclaré Wright dans une interview.
La Subvention canadienne pour l’emploi vise à accroître le niveau de formation en cours d’emploi. Cependant, le programme est loin d’être un slam dunk.
Annoncé dans le budget de mai, le programme fédéral exige la collaboration des provinces et des territoires, qui doivent accepter de céder le contrôle de 500 millions de dollars en financement du marché du travail au gouvernement fédéral. Le Québec a déjà dit qu’il se retirait.
Les employeurs, qui sont censés fournir des subventions de contrepartie, ont accueilli favorablement le programme d’incitation, a déclaré le Conseil des chefs d’entreprise. Mais ce n’est qu’un début.
« Nous devons avoir une conversation nationale impliquant tous les intervenants, y compris les étudiants, les parents, les employeurs », a déclaré M. McCaughey, de la Banque CIBC, lors d’une conférence prébudgétaire sur les compétences en mars. La compétitivité, la prospérité et le bien-être de l’Ontario et de l’ensemble du Canada en dépendent.
Ven 31 Mai 2013
Section : Affaires
Byline : Dana Flavelle
Partager la publication :
